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我國食品需要有“法”
2015-03-30 (à′?′: ì???í?)
我國食品需要有“法”,監(jiān)管人員在保障“農(nóng)田到餐桌”的食品,或者消費者在維護自己的權(quán)益時,有時候面臨“無法可依”或者“有法卻不知如何依”等窘境。理想的食品治理體系既包括政府的角色,還應(yīng)積極發(fā)揮市場機制和社會監(jiān)督的作用。只有以改革為動力,以法治為保障,才能從根本上提升食品治理水平,為建成小康社會夯實基礎(chǔ)。
根據(jù)《工作安排》,今年我國將加快推動食品法及其實施條例、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法等法律法規(guī)的修訂,還將制定修訂、健全完善現(xiàn)有的食品標準,加快形成符合我國國情和國際通行做法的食品國家標準體系。有了嚴格的標準,公眾對食品才會“心中有數(shù)”。有了更具操作性的法律法規(guī),食品的監(jiān)管才會更“得心應(yīng)手”。
此外,還有一些法規(guī)制度需完善。如探索建立食品檢查員制度,加大企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查和現(xiàn)場行政處罰力度。建立統(tǒng)一、資源共享的國家食品信息平臺,加快建設(shè)“農(nóng)田到餐桌”全程可追溯體系。
有了法,但不能任性用法。理想的治理體系應(yīng)減少企業(yè)行政許可負擔(dān),通過優(yōu)化市場準入和退出機制提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。因此,食品監(jiān)管要做到法無授權(quán)不可為,用“權(quán)力清單”優(yōu)化市場準入。例如,我們要積極穩(wěn)步推進食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革,逐步擴大保健食品備案范圍。推進食品信用體系建設(shè),探索建立統(tǒng)一的食品信用分級分類標準(食品招商),構(gòu)建守信激勵、失信聯(lián)合懲戒機制。開展食品責(zé)任保險試點,探索建立政府、保險機構(gòu)、企業(yè)、消費者多方激勵約束機制,等等。
同時,還要做到依法辦事,用“責(zé)任清單”約束企業(yè)行為。監(jiān)管部門應(yīng)在資金、設(shè)備等微觀要素上少設(shè)“路障”,在市場行為規(guī)則上多設(shè)“路標”,培育食品企業(yè)的主體責(zé)任意識。譬如加強執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè),落實監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制。建立食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險問題報告制度,督促食品經(jīng)營者履行進貨查驗和查驗登記義務(wù),在餐飲服務(wù)單位推行“明廚亮灶”。研究建立餐飲服務(wù)單位排放付費即餐廚廢棄物收運、處理企業(yè)資質(zhì)管理制度。
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