新形勢下，中央已經(jīng)對國家糧食戰(zhàn)略進(jìn)行了重新總體設(shè)計(jì)?？紤]到我國糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需缺口將不斷擴(kuò)大，需要從戰(zhàn)略高度探索利用國內(nèi)國外兩種資源和統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場來謀劃新形勢下國家糧食戰(zhàn)略。要加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)管制，實(shí)施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略，將國內(nèi)外糧食生產(chǎn)和進(jìn)口有機(jī)地結(jié)合起來，有效避免國際農(nóng)產(chǎn)品市場波動(dòng)對國內(nèi)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場的沖擊。       ，實(shí)施好新形勢下國家糧食戰(zhàn)略，必須讓各級(jí)政府承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。在這一過程中，中央和地方要共同負(fù)責(zé)。中央要在保障國家糧食中承擔(dān)首要責(zé)任，在調(diào)控糧食市場、建立糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制和保護(hù)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性等方面發(fā)揮重要作用，并督促檢查地方政府切實(shí)履行糧食責(zé)任。各級(jí)地方政府要樹立大局意識(shí)，增加糧食生產(chǎn)投入，自覺承擔(dān)維護(hù)國家糧食責(zé)任。特別是建議未來糧食主銷區(qū)也應(yīng)負(fù)起責(zé)任，要在劃定糧食功能區(qū)確保一定的糧食自給率、到主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧食生產(chǎn)基地、增加糧食庫存等方面發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)責(zé)任考核和追究，切忌米袋子省長負(fù)責(zé)制落空。此外，除了督促主銷區(qū)現(xiàn)有的糧食自給率原則上不下降外，還要督促檢查主銷區(qū)按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)足糧食（糧油招商）。       第二，必須更加嚴(yán)格地保護(hù)耕地資源和淡水資源。以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能，核心是稀缺土地和淡水資源的保護(hù)和改善。堅(jiān)守18億畝耕地紅線，不僅要守住18億畝耕地?cái)?shù)量，而且還要保證耕地質(zhì)量能夠不斷地提高。無論什么地方，城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)發(fā)展都不能以任何借口在劃定的基本農(nóng)田上打主意。       第三，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是保障新形勢下國家糧食的重要途徑。農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、作業(yè)過程機(jī)械化和生產(chǎn)經(jīng)營信息化，對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和保障糧食潛力仍然很大，要選擇示范種糧農(nóng)戶進(jìn)行扶持，集成配套推廣使用適用技術(shù)，包括優(yōu)良品種、栽培、疫病防控、農(nóng)業(yè)節(jié)水等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。       第四，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力的重要途徑。多年來，我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，制約著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的投入龐大，關(guān)鍵要完善投入機(jī)制，改進(jìn)配套投資政策。針對我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造。要以財(cái)政投入為主，并引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資金，大力加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，著力提高土地生產(chǎn)率和水資源利用率。       第五，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，更加注重生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。這就需要培育出一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社和涉農(nóng)企業(yè)等新型主體。在實(shí)際調(diào)查中了解到，同一地方不同經(jīng)營主體生產(chǎn)糧食的單產(chǎn)水平存在著明顯差異。比較而言，規(guī)?；蛯I(yè)化種糧的農(nóng)戶糧食單產(chǎn)水平明顯要高。培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，需要加大農(nóng)民培訓(xùn)，在鼓勵(lì)支持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中成長。此外，還要切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益，有序穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。       第六，必須保護(hù)好農(nóng)民種糧積極性。誰來種糧？怎么種糧？核心是要讓糧食生產(chǎn)有利可圖。我國已經(jīng)建立起來的糧食直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策措施效果明顯，需要堅(jiān)持。針對我國一些地方向農(nóng)民種糧發(fā)放補(bǔ)貼與農(nóng)民生產(chǎn)糧食實(shí)際還不夠緊密的問題，未來在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼存量的同時(shí)，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼需要向糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民、種糧大戶等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。