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糧食生產(chǎn)大縣利益補(bǔ)償機(jī)制的益處
2014-06-16 (à′?′: ì???í?)
作為糧食生產(chǎn)大縣,也要推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。作為糧食生產(chǎn)大縣,一方面要依托自身優(yōu)勢(shì)推進(jìn)特色工業(yè)化,積極發(fā)展糧食深加工;另一方面中央可一些支持政策,鼓勵(lì)企業(yè)到產(chǎn)糧大縣投資項(xiàng)目,在貸款、稅收、資金等方面給予支持,帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)然,糧食生產(chǎn)大縣在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的同時(shí),必須確保糧食生產(chǎn)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
建立糧食生產(chǎn)大縣利益補(bǔ)償機(jī)制,不是解決產(chǎn)糧大縣財(cái)政問題的根本措施,只能在一定程度上緩解其財(cái)政困難。下一步具有可操作性的措施是,中央的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼(如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼)等政策措施,可逐步取消地方政府資金配套,切實(shí)減輕糧食生產(chǎn)大縣對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)投資的財(cái)政負(fù)擔(dān)。在此基礎(chǔ)上,再由中央、糧食主銷區(qū)對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)大縣進(jìn)行利益補(bǔ)償,為糧食主產(chǎn)區(qū)營(yíng)造一個(gè)相對(duì)寬松的財(cái)政環(huán)境(糧油代理)。
為改善和增強(qiáng)糧食生產(chǎn)大縣財(cái)政狀況,調(diào)動(dòng)糧食生產(chǎn)大縣重農(nóng)抓糧的積極性,國(guó)家不斷加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)力度,從2005年的55億元增加到2013年的320億元。與此同時(shí),國(guó)家逐步取消糧食主產(chǎn)省的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金配套,由中央財(cái)政全部負(fù)擔(dān)。這些措施在一定程度上補(bǔ)償了糧食主產(chǎn)區(qū)的利益。據(jù)了解,目前部分主產(chǎn)區(qū)與部分主銷區(qū)建立了糧食產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系,但是,從實(shí)際情況看,糧食主銷區(qū)對(duì)主產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制尚未真正建立起來,原因比較復(fù)雜,但關(guān)鍵是責(zé)任不明確、相關(guān)要求沒有可操作性。
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