農(nóng)業(yè)和糧食一直以來(lái)是影響非洲發(fā)展的瓶頸。解決糧食這個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題，非洲需要改革現(xiàn)有糧食生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的政策機(jī)制，利用好自身所擁有的良好自然稟賦。       剛剛結(jié)束的第22屆非盟首腦會(huì)議再次將“農(nóng)業(yè)與糧食”定為會(huì)議主題。會(huì)議認(rèn)為，非洲農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展計(jì)劃實(shí)施10年來(lái)取得了豐碩成果，越來(lái)越多的非洲國(guó)家將其預(yù)算的10%投入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)非洲成功實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。但是，非洲能否養(yǎng)活自己至今仍然是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，需要各方高度重視，也需要國(guó)際社會(huì)的大力支援。       作為世界不發(fā)達(dá)地區(qū)之一，農(nóng)業(yè)和糧食一直以來(lái)是影響非洲發(fā)展的瓶頸。隨著人口的快速增長(zhǎng)，如不能有效解決糧食問(wèn)題，非洲未來(lái)將面臨糧食供應(yīng)短缺的巨大挑戰(zhàn)。       非洲如何解決糧食這個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題，需要改革現(xiàn)有糧食生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的政策機(jī)制。       首先，非洲各國(guó)政府應(yīng)通力合作，去除影響非洲內(nèi)部糧食貿(mào)易及其物流的各種邊境障礙和限制，拓寬糧食交易和流通渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的平等、合理配置和共享。各國(guó)應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一進(jìn)出口禁令、關(guān)稅和配額、原產(chǎn)地原則限制及物價(jià)控制等政策，使糧食消費(fèi)國(guó)可從鄰國(guó)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源中獲益。       第二，以發(fā)展非洲當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)為解決糧食的主要途徑，減少對(duì)進(jìn)口糧食的過(guò)度依賴(lài)。盡管非洲并不能生產(chǎn)其所需的所有農(nóng)產(chǎn)品[0.36% 資金 研報(bào)]，但總體上仍擁有可以滿(mǎn)足自身需要的各種農(nóng)業(yè)資源。非洲長(zhǎng)期從本地區(qū)之外進(jìn)口數(shù)額越來(lái)越大的糧食，以滿(mǎn)足整個(gè)非洲不斷增長(zhǎng)的糧食需求。因此，非洲進(jìn)口糧食的需求越來(lái)越大，進(jìn)口成本也在不斷提高，而且本地出產(chǎn)的糧食反而比進(jìn)口糧食更為昂貴。非洲地區(qū)每年需花費(fèi)200億美元甚至更多用于進(jìn)口糧食，而這一數(shù)據(jù)在2020年前據(jù)預(yù)測(cè)也會(huì)翻番。       第三，各國(guó)政府應(yīng)著力制定和發(fā)展目標(biāo)清晰和明確的農(nóng)業(yè)政策，如采取扶持農(nóng)戶(hù)和小型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的潛力。目前，非洲小型家庭農(nóng)戶(hù)普遍只能以低于市場(chǎng)價(jià)格20%的價(jià)格賣(mài)出盈余糧食，其他交易成本也消耗許多收益，嚴(yán)重挫傷農(nóng)戶(hù)向市場(chǎng)投入更多農(nóng)產(chǎn)品的積極性。改進(jìn)措施的關(guān)鍵在于政府要向窮人提供獲得更好食品的渠道、幫助貧窮農(nóng)戶(hù)以高于其生產(chǎn)成本的好價(jià)格賣(mài)出其農(nóng)產(chǎn)品，培育和發(fā)展一個(gè)將農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品與城鎮(zhèn)的糧食需求聯(lián)系起來(lái)的區(qū)域市場(chǎng)，并保證其健全且運(yùn)作良好。       后，重視并解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下降問(wèn)題。非洲蓬勃發(fā)展的城鎮(zhèn)化趨勢(shì)也在推動(dòng)糧食需求的快速增長(zhǎng)，如何養(yǎng)活更多的城鎮(zhèn)人口成為重大社會(huì)隱患。其實(shí)，非洲的農(nóng)村人口流入城鎮(zhèn)很大程度上與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化有直接關(guān)系，如干旱、市場(chǎng)環(huán)境不佳、資金匱乏、種子和化肥價(jià)格上漲且供應(yīng)不足等，迫使許多農(nóng)戶(hù)離開(kāi)農(nóng)村到城鎮(zhèn)謀生計(jì)。       非洲是充滿(mǎn)希望的，擁有良好的自然稟賦，包括充足和肥沃的耕地、豐富的水資源，以及有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣候條件等，非洲因此有條件、有可能實(shí)現(xiàn)自己養(yǎng)活自己的目標(biāo)。