糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)面臨更多挑戰(zhàn)，我國(guó)糧食產(chǎn)后損失浪費(fèi)很大，據(jù)測(cè)算，全國(guó)農(nóng)戶儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)損失浪費(fèi)糧食每年達(dá)700億斤以上，消費(fèi)環(huán)節(jié)的浪費(fèi)現(xiàn)象更為驚人。“《關(guān)于建立健全糧食省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕69號(hào)）通篇都在強(qiáng)調(diào)要建立健全維護(hù)國(guó)家糧食的各項(xiàng)制度與機(jī)制，特別是明確要求建立監(jiān)督考核機(jī)制，未來在落實(shí)糧食省長(zhǎng)責(zé)任制的機(jī)制上更嚴(yán)格、更嚴(yán)肅，有利于形成落實(shí)糧食責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。”陳錫文說。 　　正因?yàn)榇?，此次《意見》不僅明確了各省級(jí)人民政府在糧食生產(chǎn)和地方糧食儲(chǔ)備上的具體責(zé)任，也明確了在穩(wěn)定區(qū)域糧食市場(chǎng)和推進(jìn)節(jié)糧減損和健康消費(fèi)等方面的多項(xiàng)任務(wù)。陳錫文指出，把這些措施落到實(shí)處，需要切實(shí)增強(qiáng)新形勢(shì)下的糧食意識(shí)，強(qiáng)化糧食保障措施，更要建立監(jiān)督考核機(jī)制，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。 　　在考核問責(zé)上，《意見》明確，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家要會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本意見抓緊制定監(jiān)督考核辦法，定期組織對(duì)各?。▍^(qū)、市）人民政府落實(shí)糧食省長(zhǎng)責(zé)任制情況進(jìn)行考核，對(duì)成績(jī)突出的給予表揚(yáng)，對(duì)不合格的予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改并追究責(zé)任，重大情況及時(shí)向報(bào)告。 　　在糧食“十連增”的高起點(diǎn)上，2014年，我國(guó)糧食“倉(cāng)滿庫(kù)盈”。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文指出，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，在實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十一連增”后，繼續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)面臨的困難更多、挑戰(zhàn)更大(糧油代理)。 　　陳錫文分析說，一是我國(guó)農(nóng)業(yè)資源稟賦先天不足，人均耕地和淡水資源分別只有世界平均水平的1/3和1/4，糧食這根弦決不能放松，否則糧食生產(chǎn)容易出現(xiàn)大的滑坡；二是我國(guó)人口眾多，隨著人口增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，糧食消費(fèi)將繼續(xù)剛性增長(zhǎng)，“緊平衡”將成為我國(guó)糧食供求的長(zhǎng)期態(tài)勢(shì)；三是在“十一連增”和當(dāng)前部分糧食品種供求相對(duì)寬松的背景下，一些地方存在放松糧食生產(chǎn)、忽視糧食流通、過度依靠中央的現(xiàn)象，自覺承擔(dān)維護(hù)國(guó)家糧食責(zé)任有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 　　中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張曉山指出，新常態(tài)下緊平衡仍將是我國(guó)糧食供求的長(zhǎng)期態(tài)勢(shì)，因此要堅(jiān)決守住糧食總量底線，建立健全糧食預(yù)警機(jī)制，確保谷物基本自給、口糧，這也是此次《意見》的一個(gè)重要考量。