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方便面食品安全教育:問責(zé)是最好的“培訓(xùn)”
2012-10-11 (à′?′: 中國糖酒網(wǎng)信息中心)
 問責(zé)”是最好的“培訓(xùn)”。要做好食品安全工作,首先要解決“官德失修”的問題;而要修“官德”,最好的辦法是正“官風(fēng)” 
  國務(wù)院食品安全委員會辦公室近日印發(fā)的《食品安全宣傳教育工作綱要(2011—2015年)》要求,有關(guān)部門、行業(yè)組織和生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格落實“先培訓(xùn)、后上崗”的制度,生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和主要從業(yè)人員每人每年接受食品安全法律法規(guī)、科學(xué)知識和行業(yè)道德倫理等方面的集中培訓(xùn)不得少于40小時,每名食品安全監(jiān)管人員每年也要接受不少于40小時的集中專業(yè)培訓(xùn)。
  “染色饅頭”、“回爐面包”、“瘦肉精豬肉”、“假葡萄酒”……如果再加上以前的“三聚氰胺”奶粉、“大頭娃娃”奶粉,近幾年的食品安全事件真可謂層出不窮。在今年的全國兩會上,食品安全問題也備受關(guān)注。因此,有關(guān)部門重視食品安全教育工作并制定印發(fā)工作綱要是必要的。但這種“培訓(xùn)”的教育方式,能解決多少問題呢?
  培訓(xùn)的主要內(nèi)容是食品安全法律法規(guī)、科學(xué)知識和行業(yè)道德倫理等方面的內(nèi)容,這對那些不了解相關(guān)法規(guī)和科學(xué)知識的從業(yè)人員和監(jiān)管人員當(dāng)然是有好處的。可問題是,有多少食品安全事件的發(fā)生是因為從業(yè)人員和監(jiān)管人員缺乏這方面的知識?“瘦肉精”之害世人皆知,有關(guān)部門更是三令五申,但飼養(yǎng)戶還是用它喂豬,而且“健美豬”順利地進(jìn)入了肉類龍頭企業(yè)并最終進(jìn)入了百姓的餐桌,這個過程中要經(jīng)歷企業(yè)內(nèi)控、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商等多道關(guān)口,難道從業(yè)人員和監(jiān)督人員都不知道“瘦肉精”之害以及相關(guān)的法律責(zé)任嗎?
  知道危害為什么還要放任?主要是因為利益——生產(chǎn)經(jīng)營者可以獲得更高的利潤,監(jiān)管執(zhí)法者也可以將權(quán)力收益最大化——收了錢或者罰了款,就對危害食品安全的行為“睜只眼,閉只眼”,甚至將監(jiān)督職責(zé)拋諸腦后;更有甚者,有些監(jiān)管部門奉行“養(yǎng)魚執(zhí)法”,即故意放任違法行為的滋生和發(fā)展,等問題嚴(yán)重了再去整治,而且整治中也故意斬草不除根……
  當(dāng)然,獵取非法利益的背后是道德的缺失。生產(chǎn)經(jīng)營者缺的是職業(yè)道德,監(jiān)管執(zhí)法者缺的是為政之德。雖然兩種道德都很重要,但相比之下,“政德”的缺失危害更大,因為權(quán)力不講道德,食品安全乃至社會秩序都會失去保障;更重要的是,官員的道德高度就是整個社會的道德高度,“官德不修”會帶壞“民德民風(fēng)”,并敗壞整個社會的風(fēng)氣——事實上,目前的食品安全形勢就呈現(xiàn)出道德全線滑坡的局面。
  那么,如何拯救滑坡的道德?教育當(dāng)然是必要的,但教育的重點應(yīng)該是監(jiān)管者,而且“培訓(xùn)”也不是個好辦法。近年來,每次發(fā)生食品安全事故,監(jiān)管部門都理直氣壯地把矛頭指向生產(chǎn)經(jīng)營者,處理起來也是毫不手軟,而監(jiān)管者的責(zé)任卻往往被忽視,這實際上也是一種縱容!
  “問責(zé)”是最好的“培訓(xùn)”。要做好食品安全工作,首先要解決“官德失修”的問題;而要修“官德”,最好的辦法是正“官風(fēng)”——這一方面要加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約,預(yù)防權(quán)力尋租的發(fā)生;另一方面則要加大問責(zé)的力度,對失職瀆職行為嚴(yán)懲不貸。

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