郭瑋（研究室農(nóng)村司司長）認為，就中國現(xiàn)狀來講，糧食定義核心是保證積極的、健康的食物需求。大約每隔10年，我國都會對糧食消費需求做出權(quán)威預(yù)測，每次預(yù)測都會相應(yīng)地調(diào)低人均糧食消費需求預(yù)期。   　　上個世紀80年代，有關(guān)部門預(yù)測2000年中國人均糧食消費需求為400公斤；1996年預(yù)測認為，到2000年中國人均糧食消費需求為385公斤，到2010年為390公斤；2008年預(yù)測提出，2010年中國人均糧食消費需求為389公斤，到2020年為395公斤。   　　郭瑋分析稱，做出調(diào)整的原因主要在于人均口糧減少超出預(yù)期。畜牧業(yè)生產(chǎn)效率提高較快，用較少的糧食可以生產(chǎn)出更多的肉、蛋和奶，人的合理食物消費是有限度的。   　　“根據(jù)實際需要，目前中國糧食的界線，應(yīng)是人均占有糧食達到395公斤。”郭瑋認為，395公斤，不僅可以解決基本的溫飽問題，還能實現(xiàn)吃得比較好。按照人均糧食消費395公斤測算得出全國糧食基本消費量應(yīng)是1．07萬億斤。只要我國糧食總產(chǎn)量保持在1萬億斤以上，糧食就有充分保障。   　　郭瑋稱，現(xiàn)在人均糧食消費或人均糧食占有量是435公斤，遠高于基本消費需求量，各類食物都不存在市場短缺問題。連年來的糧食進口增加，主要是基本需求以外的其他消費增加所造成的，其中有部分甚至是高等消費需求。“在這種情況下，我國糧食進口量增加并不能反映糧食水平下降。”