發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)程國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，我國(guó)“糧食進(jìn)口7000萬噸”這個(gè)說法并不準(zhǔn)確，這涉及對(duì)糧食統(tǒng)計(jì)口徑的界定。因?yàn)樗欠謨蓚€(gè)方面來看的：一是谷物進(jìn)口，我們通常所說的糧食主要是指谷物，去年進(jìn)口量接近1400萬噸；二是大豆進(jìn)口，作為油脂的大豆進(jìn)口是5838萬噸，這兩個(gè)加起來才是7100萬噸。但是這里面有一個(gè)沒有達(dá)成共識(shí)的地方，就是大豆究竟是糧食還是油料，因?yàn)槲覈?guó)進(jìn)口大豆主要是榨油用的油脂大豆，所以并不能把這兩者簡(jiǎn)單地相加。     盡管如此，1400萬噸谷物確實(shí)是新世紀(jì)以來糧食進(jìn)口量高的。但是究其原因，卻不是國(guó)內(nèi)糧食供需不足，需要從國(guó)外進(jìn)口，是因價(jià)格的問題。由于國(guó)內(nèi)糧食的價(jià)格高于國(guó)際價(jià)格，這就具備了糧食進(jìn)口的商業(yè)條件。為什么？因?yàn)閷?duì)于谷物市場(chǎng)，我國(guó)是可控制有管理的開放，糧食進(jìn)口實(shí)施關(guān)稅配額管理，是有進(jìn)口管理措施的，因此糧食很難隨便就能進(jìn)來。但是因?yàn)槭顷P(guān)稅配額管理，那么每一種糧食它都有一個(gè)對(duì)進(jìn)口開放的口子，比如說小麥?zhǔn)?70多萬噸，大米是532萬噸，玉米是720萬噸。只要在這個(gè)配額內(nèi)進(jìn)口的糧食都只有1%的低關(guān)稅，所以只要國(guó)外糧價(jià)低于國(guó)內(nèi)價(jià)格，糧食貿(mào)易商覺得能夠掙錢就可以從國(guó)外進(jìn)口。去年的進(jìn)口本質(zhì)不是糧食供需出現(xiàn)了問題，而是由于國(guó)內(nèi)外的差價(jià)導(dǎo)致了進(jìn)口的商業(yè)條件。     考慮到環(huán)境保護(hù)以及要留一些良田好地給我們的子孫后代，我國(guó)必須明確今后糧食戰(zhàn)略目標(biāo)。因此適度地進(jìn)口糧食對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)來說都不是壞事。像東南亞等一些發(fā)展中國(guó)家正處于農(nóng)業(yè)的繁榮階段，加強(qiáng)和他們的國(guó)際農(nóng)業(yè)合作，不僅可以增強(qiáng)我國(guó)糧食供應(yīng)保障，也可以繁榮這些國(guó)家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，對(duì)雙方來說是雙贏的。