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中國糧食進(jìn)口量之大成隱憂
2013-08-23 (à′?′: ì???í?)
媒體報(bào)道中國可能將成為2013年世界大的大米進(jìn)口國,引起了不少人的關(guān)注。事實(shí)上近年來我國在糧食進(jìn)口上的快速增長一直深受各方擔(dān)憂,2012年中國糧食進(jìn)口總量超過7000萬噸,成為歷史上糧食進(jìn)口量多的一年。而從2013年上半年數(shù)據(jù)來看,糧食進(jìn)口增長趨勢仍在持續(xù)。
針對當(dāng)前的形勢,專家對半月談?dòng)浾弑硎?,短期來看,進(jìn)口糧食一定程度上可以緩解我國糧食供應(yīng),緩解土地、淡水等資源壓力。然而從長遠(yuǎn)看,糧食進(jìn)口增加將不可避免地對中國農(nóng)業(yè)造成沖擊。政府方面需要加大農(nóng)業(yè)投入以穩(wěn)定國內(nèi)糧食種植,甚至通過關(guān)稅等手段保護(hù)已經(jīng)弱勢的農(nóng)業(yè)。
糧食進(jìn)口呈現(xiàn)“不可逆”式上升態(tài)勢
我國糧食進(jìn)入“凈進(jìn)口”時(shí)代,大豆、小麥、玉米、大米今年保持凈進(jìn)口態(tài)勢。新數(shù)據(jù)顯示,2013年6月進(jìn)口大豆預(yù)報(bào)到港832.28萬噸,創(chuàng)月度高水平;與此同時(shí),谷物進(jìn)口也大幅增加,其中1月至4月稻谷和大米進(jìn)口100萬噸,同比增長83.6%。
其實(shí),近年來我國的糧食進(jìn)口量一直在快速上升,對外依存度也在不斷增加。“如果按照我國糧食包括谷物、豆類和薯類口徑計(jì)算,2012年進(jìn)口糧食7237萬噸,占當(dāng)年新增供給糧食(糧食總產(chǎn)量+谷物進(jìn)口量+大豆進(jìn)口量)的10.9%,這表明我國糧食自給率已經(jīng)下降到90%以下。”中國農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為。
這一形勢似乎表現(xiàn)出“不可逆”的態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示,2003年以前,中國農(nóng)產(chǎn)品基本上是出口規(guī)模超過進(jìn)口規(guī)模,農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易順差在20億美元到60億美元之間。而到了2004年,中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口金額達(dá)到了281.3億美元,當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差達(dá)50.4億美元。至2012年,我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差為491.9億美元,8年增長近10倍。
內(nèi)外價(jià)差致進(jìn)口激增,產(chǎn)業(yè)鏈條崩壞
業(yè)內(nèi)人士表示,雖然需求增長驅(qū)動(dòng)了糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口值的增加,但糧食“凈進(jìn)口”的大動(dòng)力還是來自于利益層面的力量——國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格差距仍在擴(kuò)大,有一些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口不是因?yàn)閲鴥?nèi)短缺,而主要是因?yàn)閮r(jià)格原因。
“內(nèi)外價(jià)差是導(dǎo)致糧食進(jìn)口激增的主要原因之一。”多位業(yè)內(nèi)專家這樣認(rèn)為。部分進(jìn)口農(nóng)作物的價(jià)格低于國內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格,同時(shí)由于相關(guān)的關(guān)稅過低,沒能起到保護(hù)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的作用,因此造成大量的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品涌入我國市場。
山東財(cái)政大學(xué)教授王蔚說,因?yàn)閲獾募Z食相對便宜,市場自然會(huì)選擇國外的糧食,糧食進(jìn)口量增加,國內(nèi)市場糧食價(jià)格就上不去了,政府提高糧食價(jià)格的積極性也會(huì)降低,長期看對農(nóng)民的收入來說會(huì)形成一個(gè)威脅。
專家表示,由于需求增加以及我國對部分農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施保護(hù)性的收儲(chǔ)政策,目前國外糧食價(jià)格普遍低于國內(nèi)。“國內(nèi)農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模比較小,生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力、土地等要素價(jià)格這幾年都上漲得比較快,造成了國內(nèi)價(jià)格比國外要高。”王蔚說。
記者采訪了解到,進(jìn)口糧食增加在保證國內(nèi)供應(yīng)的同時(shí),確實(shí)也對我國部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈帶來明顯影響。
以大米為例,我國自然年度進(jìn)口量達(dá)到400萬至500萬噸,湖南、江西的大米企業(yè)遭受沖擊。一位湖南米廠老板透露,來自越南、巴基斯坦、緬甸的進(jìn)口米價(jià)格是每50公斤172元,而當(dāng)?shù)氐拿變r(jià)是每50公斤180至190元。國內(nèi)的糧農(nóng)和糧食企業(yè)在這樣的價(jià)格面前沒有競爭力。
此外,由于大量進(jìn)口國外轉(zhuǎn)基因大豆,國內(nèi)大豆賣不上價(jià),因此在我國黑龍江、吉林等糧食主產(chǎn)區(qū),農(nóng)戶和農(nóng)場大規(guī)模棄種大豆改種玉米也是不爭事實(shí)。數(shù)據(jù)顯示,黑龍江省2009年大豆種植面積同比減少近4%,2010年同比減少近10%,2011年同比減少約20%。專家表示,一旦國內(nèi)大豆種植持續(xù)萎縮,影響的將不僅僅是一年的大豆產(chǎn)量,甚至?xí)茐膰a(chǎn)大豆上下游的產(chǎn)業(yè)鏈。
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