縱觀中國糧食供需的歷史，除了在1993-1994年間出現(xiàn)過短期進口以外，在2011年以前，以大米、小麥、玉米為代表的谷物基本能夠?qū)崿F(xiàn)自給。然而，近兩年中國卻開始大量進口糧食，尤其是大豆以外的谷物。在國際糧食界，大豆作為油料作物通常不被列入糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但中國恰恰相反。由于中國大豆一直高度依賴進口，且數(shù)量巨大，因此中國的糧食進口數(shù)據(jù)一直“因豆而高”。但在2012年的數(shù)據(jù)中，作為口糧的谷物卻出現(xiàn)進口猛增。   　　發(fā)展研究中心副主任韓俊則算了一筆帳，2012年的進口量意味著有1.9億中國人需依靠國際市場解決糧食問題。而在中國，確保糧食被看作是國家發(fā)展的頭等大事。   　　外國谷賤 傷了國農(nóng)   　　外國糧食大舉入侵，影響了中國農(nóng)民賣不動他們的產(chǎn)出糧食，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副主任李國祥的研究印證了這一點。他說，雖然2012年中國進口了500多萬噸玉米，但社科院的獨立調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，其實中國多個地方種植玉米的農(nóng)民都遭遇了“賣糧難”。北京農(nóng)民老馬正是其中之一，他苦笑著對記者說：“咱的玉米貴，人家賣得便宜，就這么簡單。”   　　據(jù)了解，根據(jù)加入WTO時所作的承諾，中國目前對進口農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)徵收平均15%的低關(guān)稅，而世界其他國家的平均關(guān)稅水平在60%左右，因此外國糧食進入中國后仍可保持相對較低的價格。   　　與此同時，為防止“谷賤傷農(nóng)”，中國政府自2004年開始實施低收購價政策，此后又經(jīng)過數(shù)次調(diào)高。被這一保護性政策“托住”的國內(nèi)糧價，因而一直低不下來。   　　“企業(yè)的選擇十分簡單，誰的糧食便宜就買誰的。”謝揚說，在大量低價進入國內(nèi)的外國糧食面前，沒有價格優(yōu)勢的國內(nèi)糧食自然賣不出去。   　　需求迅速增加成隱憂   　　韓俊提醒，中國的口糧一定要立足于自給。即便國外可以給我們生產(chǎn)小麥、稻谷，但很多國家開發(fā)邊際土地生產(chǎn)的糧食價格通常較高，中國難以承受。另外，還要考慮到糧食貿(mào)易突然中斷的風險。   　　“從長期來看，中國畢竟人多地少，加之不斷上升的成本壓力，這是中國糧食存在的一個隱憂。”謝揚說，一旦國內(nèi)糧價成本上漲的壓力超過了降價所能承受的程度，外國糧食必將更大量地涌進中國。   　　任正曉在文章中同樣提到，在建成小康社會進程中，隨著人口總量持續(xù)增加、城鎮(zhèn)人口比重上升、居民收入水平普遍提高，中國對糧食的需求將剛性增長。   　　李國祥則更加尖銳地指出，需求增加迅速，各種資源相對短缺，正是導致近兩年中國糧食大量進口的一個根本內(nèi)因。