安徽省將從五個(gè)方面積極提高糧食生產(chǎn)能力，具體措施包括：進(jìn)一步完善糧食補(bǔ)貼制度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性；建立多種形式產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方政府主動(dòng)抓糧的積極性；加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)之路；構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高糧食生產(chǎn)的規(guī)?；?。       1、進(jìn)一步完善糧食補(bǔ)貼制度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。應(yīng)《農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼條例》，從法制層面規(guī)范對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的補(bǔ)貼。在確保各項(xiàng)政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。農(nóng)業(yè)政策要更加注重強(qiáng)農(nóng)、更加注重科技服務(wù)條件的改善、更加注重生產(chǎn)能力的提升。一是明確補(bǔ)貼對(duì)象。按照誰(shuí)種田誰(shuí)受益的原則，進(jìn)一步明確把糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼資金發(fā)放給種糧農(nóng)戶(hù)而不是承包田主，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，促進(jìn)土地向種糧大戶(hù)集中。二是完善補(bǔ)貼方式。實(shí)行與種糧規(guī)模和糧食產(chǎn)量掛鉤的直補(bǔ)方式，將現(xiàn)行按計(jì)稅面積補(bǔ)貼改為按種植面積、單產(chǎn)水平和商品量給予補(bǔ)貼，使糧食補(bǔ)貼向糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧大戶(hù)傾斜，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的規(guī)?；图s化。進(jìn)一步完善農(nóng)資補(bǔ)貼方式，采取對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)化肥、農(nóng)藥等進(jìn)行直接補(bǔ)貼的辦法。此外，要盡快完善糧食等農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制。其一，繼續(xù)探索以市場(chǎng)供求變化為主形成糧食價(jià)格的機(jī)制，逐步做到價(jià)格體現(xiàn)價(jià)值；其二，探索建立目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼制度。國(guó)家或某一地區(qū)綜合一定時(shí)期內(nèi)種糧成本實(shí)際增長(zhǎng)和種糧農(nóng)民合理收益等因素制定一種政策性目標(biāo)參考價(jià)格。當(dāng)目標(biāo)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格之間出現(xiàn)差價(jià)時(shí)，國(guó)家采取宏觀(guān)調(diào)控措施，提供差價(jià)補(bǔ)貼，與糧食掛鉤直接補(bǔ)貼給農(nóng)戶(hù)。       2、建立多種形式產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方政府主動(dòng)抓糧的積極性。糧食主產(chǎn)區(qū)承擔(dān)著保護(hù)耕地和糧食生產(chǎn)的特殊使命，在保障國(guó)家糧食和全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方面肩負(fù)著重大責(zé)任。為鼓勵(lì)主產(chǎn)區(qū)多生產(chǎn)糧食，多向外地調(diào)糧，國(guó)家必須盡快建立一種多方位的、新型的、高標(biāo)準(zhǔn)的糧食生產(chǎn)區(qū)域利益補(bǔ)償機(jī)制。有必要按照糧食凈輸出（入）量標(biāo)準(zhǔn)，建立多元化的糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，讓中央和主銷(xiāo)區(qū)承擔(dān)相應(yīng)的糧食責(zé)任。一是加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，建立國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加糧食補(bǔ)貼，提高公共服務(wù)和可持續(xù)發(fā)展能力，彌補(bǔ)地方財(cái)政收支缺口。二是遵循“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，根據(jù)糧食銷(xiāo)區(qū)調(diào)入的糧食數(shù)量按一定比例收取補(bǔ)償金，多調(diào)多補(bǔ)償，少調(diào)少補(bǔ)償，不調(diào)不補(bǔ)償。把商品糧調(diào)銷(xiāo)補(bǔ)償金作為專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付基金，轉(zhuǎn)移支付給輸出糧食的主產(chǎn)區(qū)地方政府，主要用于主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)供應(yīng)能力建設(shè)，調(diào)動(dòng)地方政府和農(nóng)戶(hù)種糧的積極性。同時(shí)，要率先在糧食主產(chǎn)區(qū)推行耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，并將糧食主產(chǎn)縣納入國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)的范圍。       3、加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)基地建設(shè)的投入力度，并逐步降低直至取消糧食主產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入中地方政府的配套資金，以增強(qiáng)其發(fā)展后勁。通過(guò)實(shí)施“沃土工程”、測(cè)土配方施肥，增加投入，改進(jìn)現(xiàn)有化肥施用技術(shù)和方法，推廣綠肥和秸稈還田、農(nóng)牧結(jié)合及平衡施肥技術(shù)，減少化肥的使用量，增加有機(jī)肥的使用，提高土地肥力。集聚農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、國(guó)家大型商品糧基地等項(xiàng)目建設(shè)合力，支持我省建設(shè)一批大中型防洪工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利配套建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)淠史杭、駟馬山等灌區(qū)續(xù)建配套，著力解決江淮分水嶺易旱地區(qū)缺水問(wèn)題，完成大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固；積極推進(jìn)一般堤防加固、行蓄洪區(qū)調(diào)整和平原洼地排澇三項(xiàng)治淮工程；建設(shè)長(zhǎng)江河勢(shì)控制工程，推進(jìn)主要支流治理。建立小型農(nóng)田水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，完善田間灌排設(shè)施，有計(jì)劃地控水、蓄水、調(diào)水和綜合利用水資源，提高水資源的利用效率和效益，保持水資源生態(tài)平衡，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。       4、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)之路。隨著農(nóng)業(yè)資源的剛性約束日益加劇，現(xiàn)代科技必然成為糧食增產(chǎn)重要的戰(zhàn)略因素。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，加強(qiáng)糧食學(xué)科團(tuán)隊(duì)和平臺(tái)建設(shè)，完善區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)糧食作物適應(yīng)性新品種創(chuàng)制、良種良法、病蟲(chóng)害、秸稈還田培肥、節(jié)水節(jié)肥、避災(zāi)減災(zāi)、保護(hù)性耕作技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的集成創(chuàng)新，形成支撐實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量突破的新一代豐產(chǎn)技術(shù)。繼續(xù)加大糧豐工程、高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食“三大行動(dòng)”資金投入，支持高產(chǎn)技術(shù)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮樣板帶動(dòng)作用；鞏固“三情”（苗情、墑情、病蟲(chóng)草情）監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)行“四定”（定地點(diǎn)、定時(shí)間、定專(zhuān)家、定期會(huì)商）辦法，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)信息和田管措施建議；加強(qiáng)科研與推廣的緊密銜接，進(jìn)一步探索專(zhuān)家大院、科技特派員和農(nóng)技人員服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等各項(xiàng)措施，把良種良法對(duì)接到田。       5、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高糧食生產(chǎn)的規(guī)模化水平。在安徽人均耕地面積不大、勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移、糧食生產(chǎn)比較效益不高的背景下，發(fā)展糧食生產(chǎn)，必須因地制宜培育多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，不斷提高糧食生產(chǎn)的規(guī)?；健Ｅ嘤滦徒?jīng)營(yíng)主體。在堅(jiān)持穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)體制不變的前提下，按照“依法、有償、自愿”的原則，可以采取轉(zhuǎn)包、租賃、入股等多種流轉(zhuǎn)形式，培育發(fā)展糧食種植大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村土地適當(dāng)集中，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。培育新型服務(wù)組織。大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，如農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)、植保服務(wù)隊(duì)、配方施肥服務(wù)隊(duì)等，開(kāi)展機(jī)耕、機(jī)種、機(jī)收、灌溉和統(tǒng)一植保等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的外包服務(wù)，不斷提高糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的社會(huì)服務(wù)水平。培育發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)。把訂單生產(chǎn)作為優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化的突破口。以各種具有帶動(dòng)力的企業(yè)為龍頭，以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益為中心，大力推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”“企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶(hù)”等經(jīng)營(yíng)模式，按照市場(chǎng)需求組織優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)，把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成一體，提升糧食生產(chǎn)組織化水平，提高糧食生產(chǎn)效益。