400 650 1979
中國(guó)糧食問(wèn)題突出
2014-02-08 (à′?′: ì???í?)
當(dāng)美國(guó)轉(zhuǎn)向東方之際,中國(guó)發(fā)起所謂的“西進(jìn)”戰(zhàn)略,避免與美國(guó)人發(fā)生直接對(duì)抗。外界關(guān)注的多是北京應(yīng)對(duì)華盛頓亞洲轉(zhuǎn)向的戰(zhàn)略和外交意義,以及中國(guó)海外尋求能源,而實(shí)際上,糧食可能是中國(guó)西進(jìn)戰(zhàn)略背后的重要推動(dòng)因素。
幾十年來(lái),自給自足一直是中國(guó)糧食戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。但中國(guó)如今面臨糧食需求增長(zhǎng)快和水、土地及勞動(dòng)資源消耗快的雙重挑戰(zhàn),不得不從別國(guó)輸入大量糧食。中國(guó)日益依賴外國(guó)進(jìn)口養(yǎng)活本國(guó)國(guó)民且過(guò)于依賴美國(guó),加上中美之間深度戰(zhàn)略不信任,引發(fā)了嚴(yán)重?fù)?dān)憂。
為更好地保障本國(guó)糧食,中國(guó)試圖分散糧食進(jìn)口以減少對(duì)美依賴,并通過(guò)投資海外農(nóng)業(yè)資源來(lái)構(gòu)筑自己的全球糧食供應(yīng)體系。為此,中國(guó)向西挺進(jìn),特別是俄羅斯、中亞和歐洲等糧食和農(nóng)業(yè)資源豐富之地。
相比中國(guó),俄羅斯(特別是遠(yuǎn)東地區(qū))擁有廣袤的未耕種沃土。當(dāng)在本國(guó)生產(chǎn)足夠糧食養(yǎng)活國(guó)民方面遭遇越來(lái)越大的困難之際,中國(guó)政府開始商談投資俄農(nóng)田。2012年中國(guó)投資公司向一個(gè)俄中聯(lián)合基金捐資10億美元,投資俄羅斯及其他國(guó)家的農(nóng)業(yè)和木材業(yè)。以國(guó)有企業(yè)為首的中國(guó)公司,已租賃了至少60萬(wàn)公頃土地、80萬(wàn)公頃森林。
中亞有廣闊的未開發(fā)農(nóng)業(yè)資源,對(duì)提高世界糧食可發(fā)揮至關(guān)重要的作用。但中亞存在種植技術(shù)、投入、農(nóng)業(yè)機(jī)械以及交通和貯藏設(shè)施方面的種種障礙。這令其成為中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”的理想目標(biāo),特別是考慮到中國(guó)與中亞國(guó)家的關(guān)系如今穩(wěn)定而密切。中國(guó)看重的兩個(gè)中亞國(guó)家是塔吉克斯坦和哈薩克斯坦。在塔吉克斯坦,中國(guó)迄今已租借或控制了超過(guò)10萬(wàn)公頃土地。目前兩國(guó)正在討論在鄰國(guó)設(shè)立自貿(mào)區(qū)以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。
歐洲屬于世界糧食出口大戶。在北京尋求糧食進(jìn)口多樣化并加強(qiáng)本國(guó)糧食之際,很想擴(kuò)大與歐洲主要糧食出口國(guó)如法國(guó)、荷蘭及德國(guó)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易。2012年中國(guó)與歐盟簽署農(nóng)業(yè)合作計(jì)劃,目標(biāo)就是擴(kuò)展貿(mào)易關(guān)系。
尤為引人注意的是,中國(guó)正轉(zhuǎn)向中歐和東歐尋求糧食。2013年中國(guó)總理訪問(wèn)中東歐時(shí)表示,該地區(qū)國(guó)家出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的肉類、乳品和酒類產(chǎn)品,而中國(guó)的城市化將釋放對(duì)牛肉、羊肉、葡萄酒和其他產(chǎn)品的更大需求。因此,北京希望增加從中東歐國(guó)家的糧食進(jìn)口。其中,烏克蘭引起了北京的巨大關(guān)注。2013年12月,烏總統(tǒng)訪華時(shí),兩國(guó)確定了深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的五年計(jì)劃,擴(kuò)大合作的首要領(lǐng)域便是農(nóng)業(yè)……糧食正如能源一樣(甚至可能更加深遠(yuǎn)),正在成為影響中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略和外交政策的關(guān)鍵因素。
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