1月19日，2014年中央一號(hào)文件發(fā)布，“完善國(guó)家糧食保障體系”作為重點(diǎn)內(nèi)容被列入文件之首。       此前的2013年12月23-24日召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，中共中央把“能不能在食品上給老百姓一個(gè)滿意的交代”，上升到對(duì)其執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。       中央農(nóng)村工作會(huì)議套用了一句流行語(yǔ)，要求“用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的監(jiān)管、嚴(yán)厲的處罰、嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾‘舌尖上的’”。       連續(xù)兩次高規(guī)格會(huì)議，把“糧食”，“食品”，“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量”提高到一個(gè)的高度。       作為農(nóng)業(yè)研究者，朱信凱對(duì)近期一系列的農(nóng)業(yè)新政高度關(guān)注。不過(guò)，朱信凱認(rèn)為，中國(guó)需要建立“食物”國(guó)家保障體系，來(lái)整合上述幾項(xiàng)食物問(wèn)題。他認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中國(guó)傳統(tǒng)的糧食體系亟須改革升級(jí)。       朱信凱，中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)，教授，中國(guó)人民大學(xué)糧食產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，農(nóng)業(yè)部青年聯(lián)合會(huì)副主席。他同時(shí)兼任聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）貿(mào)易政策國(guó)家顧問(wèn)，中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事兼副秘書(shū)長(zhǎng)，中國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫風(fēng)險(xiǎn)分析委員會(huì)委員。主要研究領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策。       糧食不等于食物       “隨著社會(huì)發(fā)展，傳統(tǒng)的糧食概念和糧食的范疇已不能滿足當(dāng)前的需要。”       新京報(bào)：今年中央的一號(hào)文件重申了去年底中央農(nóng)村工作會(huì)議的精神，糧食問(wèn)題被放在突出位置。你怎么看？       朱信凱：農(nóng)業(yè)政策重在落實(shí)。       新京報(bào)：中國(guó)的糧食問(wèn)題很?chē)?yán)重嗎？為何被提到如此矚目的位置？       朱信凱：糧食的核心應(yīng)該是指口糧。發(fā)布的2012年中國(guó)糧食自給率為97.7%。政府要求保證95%以上的自給率。實(shí)際上，救命的口糧是相對(duì)容易保障的。       隨著社會(huì)發(fā)展，傳統(tǒng)的糧食概念和糧食的范疇已不能滿足當(dāng)前的需要。糧食的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槭称返臓I(yíng)養(yǎng)和衛(wèi)生保障以及隨生活水平提高而產(chǎn)生的食物偏好。       因此，中國(guó)當(dāng)前需要強(qiáng)調(diào)逐步以食物取代糧食。完善相應(yīng)的食物保障體系。       新京報(bào)：食物不是由糧食制造的嗎？糧食了食物不就自然了？       朱信凱：這是兩個(gè)不同的概念。糧食、食品與食物各有其獨(dú)特含義，不能通用。       糧食是供食用的谷物、豆類(lèi)和薯類(lèi)的統(tǒng)稱(chēng)。食品是指各種供人食用或飲用的成品或原料。而食物是指各種供生物攝入的成品或原料。比如，動(dòng)物飼料就不是食品，卻是食物，飼料不，加工出來(lái)的食品也難以讓人放心。       只有強(qiáng)調(diào)食物，才能從根本上、源頭上保障食品，單純強(qiáng)調(diào)糧食和食品治標(biāo)不治本，食物才是實(shí)現(xiàn)整個(gè)生態(tài)鏈的根本所在。       袁隆平院士也認(rèn)同我的觀點(diǎn)，未來(lái)中國(guó)要在糧食的基礎(chǔ)上建立食物體系。