在新的形勢和挑戰(zhàn)下，中國正在逐步明晰一種新的“糧食安全觀”，盡管它尚未被確切定義，但其內涵已初露端倪。
　　國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部副部長徐小青對本社記者表示，近些年政府采取的糧食安全保障政策和實踐均能顯示，一種新的糧食安全觀正在中國形成，而且內涵在不斷豐富。
　?。玻埃保澳曛袊Z食總產實現(xiàn)５０年來的首次“七連增”，并創(chuàng)下新的總產歷史紀錄、達５．４６億噸，這也是首次連續(xù)四年保持總產量５億噸以上。
　　中國目前擁有糧食儲備近２億噸，遠遠高于糧食安全的警戒線。近１０年來，中國糧食自給率基本保持在９５％以上。
　　然而，這些并非意味著中國糧食安全“高枕無憂”。
　　快速工業(yè)化、城市化進程中的１８億畝耕地紅線的守護，糧食安全體系中結構平衡矛盾的突顯，自然災害影響的加重，國際市場調劑余缺空間縮小趨勢下的糧食需求剛性增長等，都是中國今后“主要靠自己養(yǎng)活自己”的不可回避的挑戰(zhàn)。
　　中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥對記者說：“中國新的糧食安全觀主要體現(xiàn)三大方面的轉變。”
　　它們包括：由側重國內糧食供需平衡轉變到統(tǒng)籌國內國外兩個市場和兩種資源；由“調解余缺”為目的的被動糧食進口轉變到以“結構平衡”為目的的對市場緊缺品種主動進口；由強調糧食生產環(huán)節(jié)的增收轉變到涵蓋生產、流通、消費的全糧食產業(yè)鏈效益提高。
　　中國農業(yè)部副部長危朝安日前接受農業(yè)部官方網(wǎng)站采訪時指出，中國糧食總量基本平衡，但品種和區(qū)域結構矛盾突出，投入品和勞動力價格也呈上漲趨勢，越來越直接影響糧食種植的比較效益。
    危朝安表示，未來一個時期，中國糧食生產要在確?？偭炕咀越o的同時，注重品種和區(qū)域結構平衡，重點確保水稻、小麥、玉米三大糧食品完全自給，并增加市場緊缺品種的生產和供應。
　　目前，中國的水稻、小麥、玉米三大糧食品種自給率保持在１００％，但粳供求形勢偏緊，大豆的供應缺口較大，玉米預料也將不再供過于求。
　　當前，中國的糧食需求總量在５．２５億噸左右。今后，主銷區(qū)努力穩(wěn)定糧食產量，產銷平衡區(qū)力爭穩(wěn)定增產也是中國糧食安保政策的一個積極強化。
    受訪的糧食安全問題專家們認為，新的糧食安全觀的基本原則是“立足國內，借力國際”，確保糧食基本自給，力爭食用植物油自給率穩(wěn)定在４０％以上，棉糖基本滿足國內消費需求，蔬菜實現(xiàn)穩(wěn)定供應。
　　“但是，新的糧食安全觀是以世界糧食安全的可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點，強調世界糧食安全是國家糧食安全中的重要基礎。”李國祥說。
　　糧食安全問題一直擺在中國共產黨和政府事務的重要位置。自２００４年以來中央連續(xù)７年頒布聚焦“三農”的“一號文件”。
　　不久前閉幕的中央農村工作會議，明確將穩(wěn)定發(fā)展糧食生產作為明年“三農”工作的首要任務。會議指出要確保穩(wěn)住糧食播種面積，努力提高單產。
　　２００８年１１月發(fā)布的《國家糧食安全中長期規(guī)劃（２００８－２０２０）》，從糧食安全面臨的挑戰(zhàn)、主要目標和任務、政策和措施等方面做了系統(tǒng)而明確的規(guī)劃。
　　在該規(guī)劃中，提高糧食綜合生產能力、利用非糧食物資源、加強糧油國際合作、完善糧食流通體系、完善糧食儲備體系、完善糧食加工體系等，被作為保證糧食安全的主要任務。
　　規(guī)劃要求，到２０２０年，全國耕地保有量不低于１８億畝，其中谷物播種面積穩(wěn)定在１２．６億畝以上；糧食綜合生產能力穩(wěn)定在５．４億噸以上，其中，稻谷、小麥保持自給，玉米保持基本自給；畜禽產品、水產品等重要品種基本自給。
　　徐小青說，其中許多內容都體現(xiàn)了新的糧食安全觀，不過，它仍需根據(jù)國際國內形勢的變化而不斷進行完善和補充。
　　“從規(guī)劃到政策，從技術到投入，從市場到儲備，一整套糧食安全觀念和政策措施的目的都是動態(tài)構建符合社會主義市場經濟發(fā)展要求和中國國情的糧食安全保障體系?！彼f。

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