《食品網(wǎng)安全法》讓我們的生活質(zhì)量有了保證
2012-10-24 (à′?′: 中國糖酒網(wǎng)信息中心)
“機構(gòu)過多、互相推諉”是我國安全監(jiān)管體制的真實寫照,也是造成種種安全事件的重要原因。為改變這一現(xiàn)狀,《安全法》做了多條規(guī)定,力圖打造一個“無縫銜接”的安全監(jiān)管體制。
首先,經(jīng)過多方研究,《安全法》明確設(shè)立了一個“安全委員會” 以加強對各有關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。
據(jù)悉,安全委員會是繼國家反壟斷領(lǐng)導(dǎo)小組與國家醫(yī)療改革領(lǐng)導(dǎo)小組之后的第三個副總理級的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),衛(wèi)生部相關(guān)官員表示：“國務(wù)院安全委員會的辦公室將設(shè)在衛(wèi)生部,具體的人員設(shè)置歸國務(wù)院負責(zé)。”而從行政級別來看,安全委員會屬于國務(wù)院主管,最高領(lǐng)導(dǎo)級別高于衛(wèi)生部。
國務(wù)院安全委員會將下設(shè)安全科學(xué)技術(shù)委員會、安全風(fēng)險評估委員會、安全標(biāo)準委員會等三個機構(gòu),這三個職能部門將很好地對接《安全法》的法律功能。
其次,《安全法》在現(xiàn)行監(jiān)管體制的基礎(chǔ)上,進一步明確了各部門的職責(zé)。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé),負責(zé)安全風(fēng)險評估、安全標(biāo)準制定、安全信息公布、檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范的制定,組織查處安全重大事故。
國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),分別對生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。
此外,《安全法》還加強了地方政府的監(jiān)管職責(zé)：縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的安全監(jiān)督管理工作,建立健全安全全程監(jiān)督管理的工作機制。
再次,《安全法》確立了統(tǒng)一制定安全國家標(biāo)準的原則。今后,我國只有一套安全國家標(biāo)準,除此之外,不得制定其他的強制性標(biāo)準。
安全標(biāo)準的不統(tǒng)一、不完整,一直是國內(nèi)相關(guān)法律的技術(shù)性軟肋,也是諸多安全問題的根源。同樣是黃花菜,根據(jù)衛(wèi)生部門的標(biāo)準,它不屬于“干菜”,不得有二氧化硫殘留；而根據(jù)質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)部門的規(guī)定,黃花菜屬于“干菜”,且明確了其二氧化硫殘留標(biāo)準。
我國安全標(biāo)準一方面未與國際標(biāo)準接軌,比如中是否含有“蘇丹紅”,歐盟標(biāo)準早就有了明確規(guī)定,我們的標(biāo)準卻是“先出事后發(fā)布”,標(biāo)準的預(yù)警功能嚴重缺失；另一方面是標(biāo)準太多、太亂,多種標(biāo)準形成沖突,既讓守法的企業(yè)茫然無措,又讓一些不法企業(yè)乘機鉆了空子,“三鹿奶粉事件”就是暴露了這一現(xiàn)狀。
因此為了解決目前一種有衛(wèi)生和質(zhì)量兩套標(biāo)準的問題,國家將統(tǒng)一制定一套國家標(biāo)準,《安全法》同時還明確了制定安全標(biāo)準的原則,那就是：以保障公眾身體健康為宗旨,做到科學(xué)合理、安全可靠。
建立風(fēng)險監(jiān)測評估制度
針對我國安全事件“事后撲火”的現(xiàn)狀,《安全法》的一個亮點是建立了“安全風(fēng)險監(jiān)測和評估”制度,以此來防范潛在的風(fēng)險。
有專家評論,風(fēng)險監(jiān)測的引入,證明有關(guān)部門意識到了安全是一個事前干預(yù)問題,安全理應(yīng)預(yù)防式監(jiān)管,防患于未然,建立和完善安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度表示政府把安全管理終于建立在了科學(xué)的基礎(chǔ)上,而不是行政的基礎(chǔ)上。
《安全法》規(guī)定國家將建立安全風(fēng)險監(jiān)測制度,對食源性疾病、污染以及中的有害因素進行監(jiān)測。國務(wù)院相關(guān)職權(quán)部門要專門制定和實施國家安全風(fēng)險監(jiān)測計劃,省級相關(guān)部門則需組織制定、實施本行政區(qū)域的監(jiān)測方案。
à′?′￡o@nfrom
加專業(yè)顧問微信，幫您解決酒產(chǎn)品難題
