民以食為天,食以安為先,食品安全關(guān)系千家萬戶。近年來,福建省把保障食品安全作為一項(xiàng)重要的民生工程抓緊抓實(shí),2001年3月在全國率先開展了治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”工作,并連續(xù)10年列入全省為民辦實(shí)事項(xiàng)目。為了讓百姓吃得放心、吃得安心,福建省根據(jù)食品安全法律法規(guī),連續(xù)出臺(tái)一系列實(shí)在舉措,打出有效組合拳,食品安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。
數(shù)據(jù)為證:2010年上半年與2000年相比,蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)超標(biāo)率從30%下降到1.45%;水產(chǎn)品及水發(fā)制品甲醛檢出率從7%下降到0.09%;產(chǎn)銷環(huán)節(jié)生豬“瘦肉精”尿樣抽檢超標(biāo)率從70%下降到0.02%。
一套機(jī)制,搭建農(nóng)田到餐桌“保護(hù)網(wǎng)”
食品安全工作點(diǎn)多面廣,特別是涉及部門多,在實(shí)際工作中難免涉及部門責(zé)任交叉、監(jiān)管空白的情況。
為有效協(xié)調(diào)食品安全的各項(xiàng)工作,省委、省政府根據(jù)福建省實(shí)際,健全食品安全工作機(jī)制,成立了省食品安全委員會(huì),由常務(wù)副省長(zhǎng)擔(dān)任主任,分管工業(yè)和流通副省長(zhǎng)任副主任。委員會(huì)下設(shè)辦公室作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),掛靠在省經(jīng)貿(mào)委,承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)等職責(zé);農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管局有關(guān)部門作為成員單位,分別負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和保健食品的監(jiān)管職責(zé)。
在這套機(jī)制下,實(shí)行各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制,省政府每年下達(dá)工作方案,將年度任務(wù)分解為60至70個(gè)項(xiàng)目,落實(shí)到各部門;各地實(shí)行市、縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合抓。福建省食品安全工作在省食安辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,各級(jí)各部門各司其責(zé),在種植養(yǎng)殖、加工、流通、消費(fèi)、維權(quán)等各個(gè)環(huán)節(jié),撒下一道“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管大網(wǎng)。
在這套機(jī)制下,實(shí)際工作中因部門職責(zé)交叉而不斷冒出的監(jiān)管盲點(diǎn),都能很快得到填補(bǔ)。針對(duì)食品安全法及其實(shí)施條例規(guī)定不明確的問題,省政府召開專題會(huì)議及時(shí)研究食品安全有關(guān)監(jiān)管職責(zé)分工意見,各有關(guān)部門有效協(xié)調(diào)配合。如福建省明確了餐飲加工配送單位由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)實(shí)施經(jīng)營許可和監(jiān)管;前店后廠食品經(jīng)營單位分成銷售門店和加工兩部分,門店部分由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管,加工部分按照不同情況分別由質(zhì)監(jiān)部門和衛(wèi)生部門實(shí)施監(jiān)管;集貿(mào)市場(chǎng)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶由工商部門負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)管;食品倉儲(chǔ)(含冷藏)專業(yè)單位由工商部門負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)管;豆芽菜生產(chǎn)由農(nóng)業(yè)部門為主實(shí)施監(jiān)管等等。
六項(xiàng)重點(diǎn),抓住整治“牛鼻子”
牽牛要牽牛鼻子。強(qiáng)化日常監(jiān)管的同時(shí),福建省根據(jù)食品安全的要求和具體省情,重點(diǎn)圍繞畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)等“五類產(chǎn)品、一個(gè)行業(yè)”的主要食品污染,開展全面治理和專項(xiàng)整治。
畜牧業(yè),抓好無公害畜禽生產(chǎn)基地建設(shè),打擊畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用違禁添加劑的違法行為,抓好生豬防疫檢疫工作,開展打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉交易行為。
種植業(yè),大力推進(jìn)國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè),推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)督管理。
水產(chǎn)品,推廣健康養(yǎng)殖方式,加強(qiáng)水產(chǎn)品藥殘治理,開展產(chǎn)地水產(chǎn)品藥殘、流通環(huán)節(jié)水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品浸泡甲醛等有毒有害物質(zhì)和貝類抽檢,打擊違法經(jīng)營行為。
飲用水,做好飲用水水源地環(huán)境保護(hù),推進(jìn)千萬農(nóng)民飲水工程,組織開展城市供水水質(zhì)和農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測(cè),開展瓶(桶)裝飲用水質(zhì)量抽檢。
食品加工業(yè)和餐飲業(yè),實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入,開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)和餐飲業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督抽查,加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊和小餐飲店、大排檔等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管,消除安全隱患。
今年初以來,福建省按照國務(wù)院開展食品安全整頓工作的一系列決策部署,全面開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全、流通領(lǐng)域食品安全、餐飲服務(wù)食品安全、食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)、畜禽屠宰、問題乳粉、保健食品、地溝油等九個(gè)方面的專項(xiàng)整治,保證了人民群眾的食品安全,全省未發(fā)生重大食品安全事故。
七大體系,構(gòu)筑食品安全長(zhǎng)效機(jī)制
重點(diǎn)治理,還要標(biāo)本兼治,構(gòu)筑長(zhǎng)效機(jī)制,方能確保食品安全。
在實(shí)踐中,福建省在食品安全領(lǐng)域加快推進(jìn)食品安全生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢測(cè)預(yù)警、企業(yè)信用、法制保障、宣傳教育“七大體系”建設(shè),逐步建立健全保證食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制。
近年來,省人大、省政府和有關(guān)部門相繼制定或修訂出臺(tái)了《福建省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》、《福建省食品安全信用體系建設(shè)實(shí)施意見》、《福建省食品安全信息暫行管理辦法》、《福建省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等一批地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,制定發(fā)布了《萊克多巴胺尿樣檢測(cè)方法》等一批地方性標(biāo)準(zhǔn)。福州、廈門市也制定一批保障食品安全的地方性法規(guī)。有法可依、有章可循,一系列地方法規(guī)的出臺(tái),為食品安全長(zhǎng)治久安提供了可靠的制度保障。
根據(jù)《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的新要求,福建省正在著手制定全省食品安全“十二五”規(guī)劃,明確今后五年全省食品安全體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和保障措施,完善食品安全工作的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
經(jīng)過多年的努力,福建省食品安全工作由點(diǎn)到面逐步深入,治理范圍由城市到農(nóng)村逐年擴(kuò)大,考核的各項(xiàng)指標(biāo)大幅度提高。福建省被國家經(jīng)貿(mào)委等八部門列為全國“三綠工程”示范省,被科技部列為全國食品安全關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用綜合示范區(qū),食品安全工作得到了國務(wù)院和國家有關(guān)部委的肯定。
食品安全工作的扎實(shí)推進(jìn),解決了吃的后顧之憂,保證全省干部群眾能精力充沛全身心投入經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中去,在推動(dòng)福建跨越發(fā)展的偉大征程中再立新功。
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