非嚴厲執(zhí)法不能有效治理火爆糖酒招商網(wǎng)安全之亂
2012-10-16 (à′?′: 中國糖酒網(wǎng)信息中心)
執(zhí)法寬嚴的抉擇，當以社會需要和人民意愿為標準，審時度勢，依法而行。當前我國安全的嚴峻形勢和人民群眾的普遍擔憂，要求我國安全執(zhí)法必須嚴厲。
(一)不嚴厲執(zhí)法，不足以遏制當前安全事件高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。雖然我國目前生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生的問題，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平密切相關(guān)，也是西方國家在發(fā)展過程中大都要經(jīng)歷的一個發(fā)展階段，但我們無疑必須下最大的決心、盡最大的努力，盡快縮短這個必經(jīng)階段的時間跨度，盡快遏制安全事件高發(fā)頻發(fā)的勢頭。因為人民群眾無法接受安全問題的“常態(tài)化”，我們的產(chǎn)業(yè)難以在信任危機中做大做強，中國的國家形象也經(jīng)不起安全問題的反復“抹黑”。要像嚴厲治理礦難、酒駕這些頑疾一樣治理安全問題，像始終保持“嚴打”高壓態(tài)勢抓社會治安一樣抓安全，下猛藥、出重拳，“以霹靂手段，顯菩薩心腸”，通過嚴厲打擊違法犯罪行為，給人民群眾安全以保障，給加快行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級以契機，給提高政府公信力和執(zhí)行力以信心。
(二)不嚴厲執(zhí)法，不足以迫使一些不良企業(yè)重塑職業(yè)道德。穩(wěn)定、長久的安全，最終取決于全體企業(yè)秉持良好職業(yè)道德，守法自律、誠信經(jīng)營。但在現(xiàn)階段，我國的企業(yè)離這一目標還有很長的路要走。企業(yè)追求利潤最大化、成本最小化的本質(zhì)，決定了僅靠道德、良心難以有效制止其違法行為，僅靠常規(guī)執(zhí)法也不足以矯正其長期形成的行為慣性。只有嚴字當頭，重典治亂，才能讓無良企業(yè)付出難以承受的代價，讓一般企業(yè)不敢越過違法的紅線，讓守法企業(yè)獲得遵守制度的紅利，從而使企業(yè)道德在公平正義的法治環(huán)境下萌芽生長，使企業(yè)誠實守信逐步成為經(jīng)營準則和行為習慣。否則，企業(yè)越講道德，良幣被劣幣驅(qū)逐的可能就越大。
(三)不嚴厲執(zhí)法，不足以確立安全法的高度權(quán)威。解決安全問題，根本上要靠法治，這是世界各國的普遍經(jīng)驗。安全法越有權(quán)威，安全就越有保障。我國2009年施行的安全法及其實施條例，其理念和制度的實踐性、科學性、先進性得到了國內(nèi)外的普遍認可，并被美國起草《2009年安全加強法案》時所借鑒。然而，法律的生命在于執(zhí)行和遵守，再科學、再先進的法律，若得不到有效實施，就只能是一紙空文。只有通過持之以恒、公平公正的嚴厲執(zhí)法，才能真正確立安全法的高度權(quán)威，使領域的企業(yè)守法經(jīng)營成為常態(tài)乃至自覺，進而推動全社會對法律的信仰和敬畏，逐步樹立起憲法法律至上的權(quán)威和尊嚴。
(四)不嚴厲執(zhí)法，任何監(jiān)管體制的調(diào)整、執(zhí)法人員的增加和技術(shù)手段的更新都無法保證安全。關(guān)于安全監(jiān)管體制問題，是一個部門集中監(jiān)管好，還是多個部門綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管好？是按品種監(jiān)管好，還是分段監(jiān)管好？綜觀世界各國實踐，都是根據(jù)各自國情建立最適合本國的監(jiān)管體制，很難得出一個孰優(yōu)孰劣的結(jié)論。至于執(zhí)法力量和技術(shù)裝備，客觀地說，基層和一線確實存在著執(zhí)法人員不足、執(zhí)法經(jīng)費不夠、技術(shù)裝備缺乏的問題，并在一定程度上影響了監(jiān)管成效，應當盡快予以解決。但這似乎不是當前安全事件多發(fā)高發(fā)的主要原因。像發(fā)生“三聚氰胺”、“瘦肉精”這樣涉案企業(yè)多、波及范圍廣、持續(xù)時間長的惡性違法事件，又豈能簡單歸咎于“體制不順”和“缺人”、“少錢”、“無設備”？如果不嚴厲執(zhí)法，該查不查、該辦不辦、機制麻木、制度休眠，放任違法犯罪行為滋生蔓延，那么體制再順、人員再多、經(jīng)費再足、設備再新，我們的安全仍只能是水中月、鏡中花。
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